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禁养区拆猪场补偿怎么算?

导读

10月21日,广西环保厅在南宁举行新闻发布会,公布了今年1到9月广西的环境质量情况,九洲江跨省界监测考核断面水质均达地表水Ⅲ类标准。

人文地理背景:

九洲江发源于广西玉林市境内,全长162公里,流经广西陆川及博白两县,是下游广东省湛江市380万人口重要的饮用水源地。九洲江流域沿线,广西境内有10个乡镇近百万人口,密布着2000多家养殖企业,年出栏生猪280多万头。生猪养殖给九洲江造成了严重污染。

资金来源与去向:

2014年8月,粤桂两省(区)政府签署了《粤桂九洲江流域跨界水环境保护合作协议》,广西、广东两省区各出资3亿元,共同设立九洲江流域水环境补偿资金,补偿广西玉林市陆川县、博白县。同时,中央财政依据考核目标完成情况还将给予广西奖励资金,专项用于九洲江流域水污染防治工作。中央奖励资金将视九洲江水质改善情况逐年拨付,由中国环境监测总站负责认定监测数据。广西为处理九洲江共筹到8亿元人民币。

九洲江沿岸治理情况01决心广西玉林市政府相关负责人介绍,两年来,该市把九洲江治理作为“一把手”工程来抓,铁腕治污。02清拆划定九洲江干流和重要支流沿岸200米以内为禁养区,2000米范围内设为限养区,清拆养猪场1405家,清理生猪23.11万头,发放补偿资金1.28亿元。03升级10个乡镇污水处理厂全部建成试运行,完成320家规模养殖场标准化改造项目,建成生猪高架网床养殖场112家,养殖栏舍面积5.9万平方米。04转型农民由养殖业向中草药等高效生态种植业转变。

今后相关工作安排:

广西环保厅水环境管理处处长赖春苗表示,今年广西还将加强对九洲江两条支流宁潭河和圭地河的治理,继续实施重点区域内养猪场的清理拆除。

玉林市公布的数据显示,今年该市还将清理拆除九洲江流域上游养猪场161家,清理生猪约4.8万头。

汀江-韩江流域:

据了解,福建、广东的汀江-韩江流域水环境补偿,与九洲江水环境补偿基本类似,汀江-韩江流域水环境补偿考核期限暂定为2016-2017年,福建、广东两省共同设立汀江-韩江流域水环境补偿资金,每年各出资1亿元。同样由中国环境监测总站负责认定监测数据。

相关清拆猪场情况养猪信息网将追踪报道

粤桂闽联合治理养殖污染对资金的使用情况进行了公示,并考虑到了养殖户升级或转型的问题。

从2013年开始,全国各地就已经开始了生猪禁养,猪场的转移、拆迁的工作。特别是2014年、2015年,可以说在全国范围内都形成了一股浪潮,不少地区盲目拆迁,对于禁养地区的规划不尽合理,对猪场拆迁的补偿不甚明了,一定程度上使得地方政府与养殖户之间的沟通出现阻碍。

政府部门对禁养区的规划、养殖户关闭搬迁时间、行政区内生猪养殖总量和污染排放双削减等方面较为重视,各级相关部门对此都有明确的标准和要求,对养殖污染治理各级政府和各相关部门都有专项资金,而我们养殖户最为关心的是补偿资金如何发放?

这方面内容在省市县农牧厅(畜牧局)或者环保部门网站上几乎找不到。原因可能是如下示,补偿标准由各镇政府(街道办)或者村委会一级行政部门来制定或者与养殖户协商,然而很多街道办、村委会没有可以在网上公开信息的平台。

养殖户一方面不能及时了解补偿的标准、依据等,另一方面如有不理解的地方也很难找到快捷途径咨询。

补偿

补偿标准:

(来自:佛山市高明区禁养区内畜禽养殖污染综合整治补偿奖励方案(征求意见稿))

不久前,湖南猪农高许松老人疑因禁养补偿问题自杀身亡的事件让人倍感痛心,我们来看一下补偿相关内容:

对于防疫、国土、环保、城建手续均健全的养猪户,政府给出的补偿标准:拆除功能性设施的220元/平米,拆栏190元/平米,手续不全的分别为160元/平米、100元/平米。

丈量面积方式:

相关规定一直要求的是从墙开始丈量的。第一次去丈量时从房檐开始丈量面积是为当地老百姓争取更大利益的考虑,但摸底调查报上去之后遭到否决,故按原规定执行。

养殖户的出路:

可以等畜禽达到出栏条件后再拆,或将其转移到500米以外饲养;只拆栏的养殖户,政府允许其将猪舍用作其他用途。

老高的投入与补助:

高许松的儿子高金波说,2015年下半年,新建猪圈每平方米的基建费约需要320元,800多平方米的猪场建设加上购买猪仔累计投资了40万元,其中基建花费了约26万元,买猪仔花费约14万元。按照起初宣布的160元补助标准拆栏、面积从屋檐开始计算的话,高家猪圈应该得到补助约13万,但补助标准改变后,就只能拿到5万了。

高许松猪场扩建在2015年下半年,当时没有明文规定其是违建,政府倡导或者不提倡等态度不能作为依据,而9月7日浏阳市政府关于划定浏阳河流域禁养的通告发布至10月31日,短短不到两个月,高许松要拆掉花费40万元满怀希望建起来的猪场,得到5万元补偿。

从钱上考虑,这不是一笔小损失,从感情上讲,决策失误的沉重打击和身负家庭重担的巨大压力很难让他淡然接受现实。未来的路怎样走?在这样的心理下,他或许已不能理智思考,突然离开这个行业另谋出路成本太高,自家房屋已抵押贷款再盖一个猪场哪里有钱?

希望政府部门在治理养殖污染时,能够站在养猪人的立场考虑补偿问题,为养殖户争取养殖场异地搬迁所需的用地、用水、用电和金融信贷等方面的优惠政策,考虑生长周期给予足够时间分批出栏,对于养殖户的升级或转型都有配套政策扶持和技术支持,追求养殖生产与生态环境全面协调发展的同时,不要忘记以人为本!

下面是“禁养区”相关政策通知和全国各省市(区)畜禽禁养时间表,供大家了解和查看自己所在省份的禁养区内养殖场关闭或搬迁工作日程。

今年9月末,农业部科教司副司长、生态总站站长王衍亮表示,经过治理,我国农业面源污染形势趋稳。南方水网密集区生猪存栏已调减超过1600万头。今后,将进一步加大对畜禽水产养殖粪污的治理力度,指导地方加快生猪养殖布局调整。

“禁养区”相关政策通知

1、《畜禽规模养殖污染防治条例》 2014年1月1日起施行,为国家第一部专门针对畜禽养殖污染防治的法规性文件,明确了禁养区划分标准、适用对象(畜禽养殖场、养殖小区)、激励和处罚办法。

2.《中华人民共和国环境保护法》 2015年1月1日施行,畜牧养殖行业进入了环保高压期,轻则被罚款整改,重则被停产拆迁。

3.《水污染的防治行动计划》 2015年4月16日印发,又称“水十条”,明确要求,要科学划定畜禽养殖禁养区,2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。

4.2016年一号文件明确提出要“根据环境容量调整区域养殖布局,优化畜禽养殖结构”,且提出要“确保农业生态环境恶化趋势总体得到遏制,治理明显见到成效”。

5.2016年5月18日,环保部会同农业部起草了《畜禽养殖禁养区划定技术指南(征求意 见稿)》,拟由两部门联合印发,将作为后期全国各地划定禁养区的依据。 禁养区划定后原则上5年内不做调整;需要调整的,根据本指南开展工作。

2016年-2017年全国各地畜禽禁养时间表

(按照十三五时期生猪发展区域布局排列)

重点发展区:

河北、山东、河南、重庆、广西、四川、海南7省(市),属于传统生猪主产区,养殖总量大、调出量大,可稳定我国猪肉供给的核心区域。

1、河北省(冀):《唐山市畜禽养殖禁养区专项整治工作方案》提出,确保到2016年底,全面完成禁养区内养殖场关闭或搬迁工作。

2、山东(鲁):山东印发《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》,计划2017年底前完成禁养区内养殖场户关闭或搬迁,限养区和适养区内,新建畜禽养殖场(区),严格执行环境影响评价及“三同时”制度;2020年争取75%的畜禽养殖实现种养结合、农牧循环。

3、河南(豫):2016年调整畜禽禁养区、限养区范围,列出禁养区需关停或搬迁的养殖场(小区)、养殖专业户清单。2017年底前,全部关闭和搬迁。

4、重庆(渝):《重庆市永川区畜禽养殖污染防治规划(2015-2020年)》要求,到2017年,基本完成禁养区、限养区、适养区畜禽养殖污染综合整治,确保100头以上规模畜禽养殖场粪污综合利用率达到90%以上,巩固提升生态环境质量。

5、广西(桂):《关于广西畜禽规模养殖污染防治工作方案》,要求2017年底前,制定禁养区内畜禽养殖场的拆迁计划,落实养殖场关停拆迁补助,确保2018年底前禁养区内的所有养殖场全部关闭或拆除。

6、四川(川):必须严格区划管理。禁养区范围内已建成的畜禽养殖场、养殖小区(户),必须限期搬迁;限养区严格控制畜禽养殖场数量和规模,不得新建、扩建,逐步关闭不符合环保和动物防疫条件的小型畜禽养殖场;限养区和适养区内,未完善治污设施的畜禽养殖场,须在2015年内完善污染综合整治工程措施。

7、海南(琼):三亚天涯区《畜禽养殖污染防治管理暂行办法》明确要求全区22个社区、海坡行政村为禁养区,禁养区内禁止一切畜禽养殖。《办法》颁布前已建成的、处于禁养区内的畜禽养殖场(养殖小区)应限期搬迁或关闭,养殖户要转产。在规定时间内不搬迁或关闭的,一律视为违规搭建。

约束发展区:

京津沪等大城市,江苏、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、广东等南方水网地区。这些地区受资源环境条件限制,生产发展空间受限,未来区域养殖总量保持稳定。

1、北京(京):2016年年底前,北京市将依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。除了育种、科研用途外,全市禁止新建、扩建规模化养殖场。

2、天津市(津):《蓟县畜禽养殖禁养区划定方案》,绘制了蓟县畜禽养殖禁养区分布示意图。此区域内已有规模化畜禽养殖场(小区)、养殖专业户正在进行关闭或搬迁,预计2016年底全部完成。津南区、西青区、北辰区、宁河区也均启动了畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作,2016年底前完成。

3、上海(沪):根据《上海市养殖业布局规划》,2016年底前,上海将提前完成全市2720家不规范畜禽养殖户的整治任务,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。

4、江苏(苏):江苏省2016年底前,完成全省畜禽养殖禁养区划定。 2017年年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

5、浙江(浙):早在2014年9月底全省禁限养区内已关停搬迁养殖场户69597个,占应关停搬迁数的97.92%,涉及生猪存栏490.18万头。截至目前,不少县市已进入猪场标准化升级阶段。浙江金华禁养区内养殖场已全部关停。

6、福建(闽):2014年提出在2016年底前全面关闭和拆除禁养区内的生猪养殖场。仅2015年下半年就关闭拆除猪场近1.3万家,截至2015年年底,全省禁养区的拆除任务已完成九成以上。

7、安徽(皖):2016年6月底前 各县市区政府要完成畜禽养殖禁养区划定,确定禁养区内需关闭搬迁的养殖场和养殖专业户名单,并向社会公布。2017年底前,禁养区内的养殖场将依法关闭或搬迁。

8、江西(赣):南昌市《关于加强畜禽养殖污染治理工作的实施意见》,划定并严格执行畜禽养殖“三区”(禁养区、限养区和可养区)规划。到2016年底全市禁养区内的畜禽规模养殖场全部搬迁或依法关闭或转产;其中:年出栏生猪500头以上的规模养殖场建有配套的粪污处理与利用设施,并保证正常运行。

9、湖北:发布《湖北省畜禽养殖区域划分技术规范(试行)》,武汉市划定畜禽禁止、限制和适宜养殖区,2017底之前,禁养区内所有畜禽养殖场(户)全面退出养殖。十堰市、仙桃市、天门市、浠水县、 随县、红安县等也积极开展畜禽养殖污染整治行动,《武穴办事处畜禽养殖发展规划》,划定了禁养区、限养区、造养区,重点取缔饮用水源地禁养区内的畜禽养殖场。

10、 湖南(湘):洞庭湖区内湖沿岸陆域水平纵深1000米、农村集中供水地下水源取水点周边陆域1000米,均划为畜禽禁养区。年出栏生猪300头以上规模养殖场,必须在2016年底前退出或搬迁。省政府将对在2017年前主动完成关停退养或异地搬迁的养殖场给予奖励。

11、广东(粤):2015年完成规模化畜禽养殖场污染治理项目4021家,开展规模化畜禽养殖场(小区)清理整顿行动和禁养区内畜禽养殖场(小区)和专业户的清退工作,全省累计关闭畜禽养殖场17000多家(其中规模化生猪养殖场2066家),减少生猪养殖量509万头。2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,珠三角区域2016年完成。

潜力增长区:

辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、云南、贵州等地,发展环境好,增长潜力大,是我国猪肉产量增加的主要区域。

1、辽宁(辽):2015年12月31日《辽宁省水污染防治工作方案》发布,2016年底前要完成全省畜禽养殖禁养区划定,2017年底前要依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。此举意味着生猪禁养由南及北,土地资源丰富、环保压力较小的北方养猪大省辽宁也要开始“拆猪场”。

2、吉林省(吉):《吉林省清洁水体行动计划(2016-2010年)》提出加快划定畜禽养殖禁养区,依法关闭或搬迁禁养区内规模化养殖场(小区)和养殖专业户,加强畜禽养殖污染防治,对新、改、扩建规模化畜禽养殖场实施雨污分流,配套建设畜禽养殖废弃物资源化利用设施。

3、黑龙江省(黑):《哈尔滨市水污染防治工作方案》提出,2016年年底前,各地区完成辖区内畜禽养殖禁养区划定工作,组织编制畜禽养殖场(小区、专业户)关闭或搬迁方案;2017年年底前,完成清理整顿,向社会公布禁养区划定结果,并报省级畜牧兽医及环境保护行政主管部门备案。

4、内蒙古(蒙):7月份,关于进一步贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》促进养殖废弃物综合利用加强污染防治的通知中指出,禁养区划定应于2016年底前完成,2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽规模养殖场(小区)。

5、云南(云):2015年《贯彻落实国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》提出,饮用水水源地、江河源头划定为畜禽养殖“禁养区”;风景区、城市郊区等生态敏感区、重要区域划定为“限养区”,禁止兴建畜禽集中养殖场,并逐步削减零星养殖量。

6、 贵州(贵):《贵州省关于进一步加强畜禽规模养殖场(小区)污染治理工作的通知》,要求在两大流域、八大水系覆盖地区尤其要做好畜禽养殖禁养区和限养区的划分。到2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和规模养殖户。

适度发展区:

山西、陕西、甘肃、新疆、西藏、青海、宁夏等7省区,地域辽阔,土地资源和农副产品资源丰富,但是生猪养殖基础薄弱。推进适度规模养殖和标准化屠宰,推行生态养殖,发展优质高端特色生猪产业。

适度发展区各省均表示:2016年,科学划定畜禽养殖禁养区。2017年年底前,依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

山西省泽州县是一个这些地区生猪发展缩影,其把生猪产业作为畜牧业发展的重点,加大政策引导,大力推进规模化、标准化养殖,狠抓动物重大疫病防控和畜产品安全体系建设,使全县生猪产业步入快速稳定的发展轨道。

来源:广东养猪信息网

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